随着“互联网+”经济不断发展，网络订餐已成为市民“从指尖到舌尖”的消费新时尚，相应的食品安全监管难题也随之而来。杭州市桐庐县以全链路可视监管破题，全力建设全流程智治平台，有效降低网络订餐食品安全、配送安全等风险隐患，推动形成“政府监管更高效、消费者饮食更放心、经营者主体责任更压实，社会共治更满意”的食品安全现代化治理新局面。

　　全链路可视化，数据集成精准

　　据了解，桐庐县网络订餐数字化监管平台充分整合4个硬件系统、12个应用软件及130个数据库，打通市场监管、卫健、电力、交运、美团等8个政企单位3000余条数据，基本实现网络订餐监管全数据端口覆盖，平台前端“一张图”全景化查看全县所有外卖餐饮具体位置、配送人员轨迹等情况，每5秒刷新一次；能够全面掌握县域内餐饮经营单位在外卖平台上的经营状况，全面提高监管靶向性和集成度。

　　全流程全自动，监管随时随地

　　依托网络订餐全流程智慧监管平台，形成信息自动比对、AI自动抓拍、数据自动对接、封签自动追踪，实现全自动全环节智能监管。后台实时生成关键指标和预警信息，对需要现场核查的预警可直接地图锁定，直连相应区域监管人员手机端，并设定完成核查时限，实现“显示精确到点、预警精确到秒、核查精确到分、督查精确到时”。平台上线以来，网络订餐商户证照合规率、健康证持证率、封签加贴率分别从70%、85%、60%提升至100%、97%、100%。

　　小投入大撬动，实现多方共赢

　　传统监管理念强调惩处机制，正向激励与利益补偿机制并不完善。而该县的治理模式不仅通过数据赋能，实现智慧化、无缝式监管，也将社会共建理念融入建设过程，由政府负责系统开发和安装车辆数据采集器，外卖平台和商户承担“阳光厨房2.0版”硬件投入，投入比例约为4：6。

　　为吸引商户积极参与，美团、饿了吗等平台制定了标记展示、置顶展示、提高活动补贴等系列优惠政策，首批发动商家达到50家。政府则制定了《网络订餐数字化监督管理办法》，明显奖优惩劣的运行机制，评定示范经营户15户，红黑榜4期。倒逼行业提升。

　　由于试点商户享有更多消费让利优势，总订单量实现10%-20%的增长，前期投入的硬件成本已全部收回，外卖平台的佣金也相应增长，新增申请加入商户30家，真正实现共赢共治良性循环。