保亭县应急管理工作简报

第22期

保亭黎族苗族自治县应急管理局编                     2021年6月25日

目 录

●保亭黎族苗族自治县召开保亭县“防风险迎大庆、除隐患保平安”安全防范工作部署会

●保亭黎族苗族自治县收听收看全国全省安全生产电视电话会议

●保亭黎族苗族自治县组织收听收看第一次全国自然灾害综合风险普查工作电视电话会议

●保亭黎族苗族自治县召开安全生产风险研判会

●县委书记王昱正带队开展安全生产检查工作

●保亭县委副书记、县长王惠仙带队检查指导安全生产工作

●省应急管理厅组织专家到我县开展非煤矿山安全生产检查工作

●保亭黎族苗族自治县开展2021年应急救援队伍拉动演练暨技能大比武

●保亭黎族苗族自治县开展自然灾害综合风险普查业务培训会

●保亭县多部门联合开展燃气行业安全隐患督导检查行动

●保亭黎族苗族自治县应急管理局开展“查堵点、破难题、促发展”动员部署会

【工作动态】

●保亭黎族苗族自治县召开保亭县“防风险迎大庆、除隐患保平安”安全防范工作部署会

2021年6月20日下午，县委常委会（扩大）会议后，王昱正接着主持召开保亭县“防风险迎大庆、除隐患保平安”安全防范工作部署会，深入分析全县安全生产面临的形势，部署开展安全风险隐患排査治理工作。

会议在县融媒体中心多功能会议厅召开。与会人员首先共同观看《生命重于泰山一一学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片。王昱正传达学习习近平总书记、李克强总理，以及省委书记沈晓明、省政府省长冯飞关于湖北省十堰市“6•13”燃气爆炸事故的重要指示批示精神，还传达了全国全省安全生产电视电话会议精神、省安委会2021年第二次会议精神及应急部黄明同志关于安全生产讲话精神；通报我县安全生产形势和部署全县安全生产大排查大整治工作。

王昱正指出，还有10天就是建党100周年，全县上下要切实提高政治站位，深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，以及中央和省委关于湖北省十堰市“6·13”燃气爆炸事故的重要指示批示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，真正把“红线意识”“底线思维”“三管三必须”等要求内植于心，外践于行，统筹安全和发展，以对人民群众生命财产安全极端负责的态度，抓实抓细安全生产大排査大整治工作，切实扛起安全生产领导责任和防范化解重大风险的政治责任。

王昱正要求，全县各单位各乡镇要突出重点难点，扎实推动大排查大整治工作走深走实。要责任落实到位，排查治理到位，依法打击到位，对安全生产非法违法行为“零容忍”，对存在重大隐患、不能保证安全条件的，要依法依规处理，该停业整顿的停业整顿，该关闭取缔的关闭取缔，该问责追责的问责追责，对存在安全隐患的企业决不能姑息，要一査到底。要强化宣传教育，深入开展活动，广泛宣传新修订的《安全生产法》，提高群众的安全素质，营造安全生产工作良好氛围。

王昱正强调，抓好安全生产工作，责任重大、使命光荣，与每个人每个家庭息息相关、休戚与共，没有旁观者、更没有局外人，我们都是参与人、践行者。全县上下要通力协作、形成合力，抓实抓细抓好大排査大整治工作，坚决守住安全生产这道防线，以安全生产工作的实际成效为迎接建党100周年献礼。

●保亭黎族苗族自治县收听收看全国全省安全生产电视电话会议

6月17日下午，全国、全省安全生产电视电话会议先后召开，安排部署安全生产各项工作，我县设分会场收听收看会议，会议上传达了习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李克强总理批示要求，全面分析安全生产面临的形式和存在的问题，动员部署各地区、各有关部门和单位深刻吸取近期事故教训，进一步提高政治站位，压实压紧安全生产责任，举一反三排查整治安全风险隐患，坚决遏制事故多发势头，为建党一百周年营造良好的安全环境。

全国和全省电视电话会议结束后，我县立刻召开安全生产部署会，县委常委、常务副县长周洪杰作部署讲话。要求各乡镇、各单位和各企业要把贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述当做当前重大任务、首要工作来抓好，认真领会和严格落实会议精神，同时召开会议进行传达部署，务必做到早谋划、早部署、早落实；要集中观看《生命重于泰山》电视专题片，抓紧学习，做好贯彻落实；各单位各部门要召开一次安全生产专题研判分析会，开展燃气、道路交通、非煤矿山、危险化学品等专项大排查大整治工作，并做好各类安全生产演练，确保我县安全生产形势稳定；要强化责任意识，认真履职尽责，相互配合，密切协作，加强值班值守，扎实做好各类突发事件应急处置工作。

●保亭黎族苗族自治县组织收听收看第一次全国自然灾害综合风险普查工作电视电话会议

2021年6月22日，国务院普查办召开第一次全国自然灾害综合风险普查工作电视电话会。保亭黎族苗族自治县设置分会场收听收看会议直播内容。保亭县风险普查领导小组组长、县委常委、县政府常务副县长周洪杰出席会议并作工作部署讲话。

会议强调，要深入贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险、提高自然灾害防治能力的重要指示精神，认真落实李克强总理批示要求，层层压实责任，精心组织实施，科学高效开展好第一次全国自然灾害综合风险普查工作，为有效防治自然灾害、推动经济社会可持续发展提供科学支撑。

    会议指出，本次普查是我国首次开展的全国性综合性灾害风险摸底，是一项重大国情国力调查和进一步做好防灾减灾救灾工作的重要基础。各地区各有关部门要认真贯彻党中央、国务院决策部署，及时总结试点经验，细化完善方案流程，加强技术标准统筹衔接，扎实做好调查、评估、区划等重点工作。要坚持边普查、边应用、边见效，强化普查成果运用，及时消除重大灾害事故隐患。按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与原则，切实加强指导督促，保障人员经费投入，广泛培训宣传动员，确保到2022年底前高质量完成普查工作，准确掌握灾害风险隐患底数，全面提升综合防灾抗灾能力。

电视电话会议结束后，县风险普查领导小组组长、县委常委、县政府常务副县长周洪杰作工作部署讲话。周洪杰指出，一是要提高认识，充分认识开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作的重要性。统一思想，提高政治站位，加强组织领导，强化对接沟通，完善统筹协调职能；二是要突出重点，落实落细自然灾害综合风险普查各项工作。加强责任感和紧迫感，组织会议部署，落实经费保障，加强队伍建设；三是要各司其职，形成合力，保质保量按时完成普查任务。建立科学高效普查工作机制，加快建立健全完善普查办事机构，充分利用各种社会资源，细化分工，责任到人到岗。

●保亭黎族苗族自治县召开安全生产风险研判会

6月18日上午，我县召开全县安全生产风险研判会，深刻吸取湖北十堰“6·13”燃气爆炸重大事故教训，举一反三，压实责任，分析当前我县安全生产面临的形式，查找存在的不足和问题，对安全生产风险进行研判。

会上，各有关单位结合本单位工作职责及实际，对本单位当前安全生产工作进行风险评估和分析，对存在问题进行研判发言。

县委常委、常务副县长周洪杰出席会议并作部署讲话，要求各单位要深刻汲取近期部分地区重大安全事故教训，周密部署，排查整治短板漏洞和风险隐患，采取有效措施，全力抓好安全生产各项工作；要针对本单位实际做好安全分析研判，特别是要加强道路交通、建筑施工、涉水等方面的隐患大排查大整治；要深入开展《生命重于泰山—习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片的学习，严格落实安全整治各项责任措施；各职能部门要加强领域和行业的管理，主要负责人要亲自带队开展安全隐患检查，对存在安全隐患整改不到位的要依法依规进行处罚，形成检查、整改到落实的闭环机制；结合行业特点开展好安全生产演练，成立安全生产执法组，抓好安全生产工作；要加大安全生产相关知识和政策宣传力度，增强全民安全意识，为庆祝建党100周年，海南自由贸易港建设创造安全稳定的环境。

●县委书记王昱正带队开展安全生产检查工作

6月23日下午，县委书记王昱正带队到建筑施工、燃气企业、危化品、非煤矿山、医疗机构等多个行业开展安全生产检查，全面彻底排查整治安全风险隐患，切实做好近期安全生产工作，确保人民群众生命财产安全。县委副书记、县长王惠仙一同督查。

王昱正书记一行首先来到我县人才住房建设工程项目现场督查，仔细查看企业安全生产监督相关材料。王昱正书记指出，施工方要高度重视安全生产工作，时刻紧绷“安全弦”，要及时覆盖裸露地面，防止粉尘污染影响周围群众。项目各方要全面落实安全生产主体责任，在确保工程质量、施工安全的前提下，加快项目建设进度，确保项目早建成、早见效。

随后，王昱正书记一行来到保亭民生燃气公司，重点督查安全管理、隐患排查等工作。督查发现，有内部员工在设备间内放置油漆和空置汽油桶等行为。王昱正书记当即要求立即整改，并强调各相关企业和部门要再次加强隐患排查，严禁各类易燃易爆物品出现在禁止区域。

王昱正书记对中石化加油加气合建站的规范管理和应急处置能力表示满意，希望企业方能继续加强安全生产制度落实和人员安全培训，切实提高应急响应和风险处置能力，以高度负责的态度做好安全生产工作。

在保亭新星德旺石料有限公司，王昱正书记一行重点检查了砂石料开采、作业场所和安全设施设备，并详细了解作业现场的粉尘危害、个人安全防护等方面的情况。王昱正书记强调，非煤矿山企业要始终筑牢安全生产防线，坚决杜绝麻痹大意思想，要加强隐患排查，针对薄弱环节进行定期、不定期检查，发现问题及时整改，确保安全生产无事故。

王昱正书记一行还来到县人民医院，重点查看了监控系统和消防设施设备。王昱正要求，医院要积极开展自查，及时发现和消除各类安全生产隐患，有效预防和杜绝各类安全生产事故的发生；对于检查中发现的问题，要强化跟踪督导，确保按期整改到位，使一切安全隐患消除在萌芽状态，为患者、职工提供安全、优质的就医和工作环境。

●保亭县县长王惠仙带队检查指导安全生产工作

6月23日上午，县长王惠仙带队检查指导安全生产工作，要求进一步强化企业主体责任和属地、部门监管责任，对安全隐患及时整改到位，确保我县安全生产形势持续稳定。

县委副书记、县长王惠仙一行，先后到热作所三队荣华石场、春天村委会附近的供气站进行检查，听取有关工作汇报，详细了解石场规模、运行方式、除尘降噪、安全生产流程，以及供气站周边环境卫生、储气罐存放、监控装置运行等情况。

县委副书记、县长王惠仙要求，要时刻绷紧安全生产这根弦，牢固树立底线思维、红线意识，全面落实责任，加大隐患排查，确保安全生产形势持续稳定。企业要认真履行安全生产主体责任，加强管理，强化宣传教育，严格按照安全操作流程进行作业，做好作业区内日常安全隐患排查，加强周边环境卫生管理，针对检查出来的问题及时整改，坚决遏制重大安全事故发生；各行业主管部门要加强监督指导，定期或不定期开展安全生产检查，发现问题要进行跟踪指导，确保整改到位，排除隐患，为庆祝建党100周年营造安全稳定的环境。

●省应急管理厅组织专家到我县开展非煤矿山安全生产检查工作

为提升我省非煤矿山风险管控能力，提高企业双重预防体系建设水平。2021年6月23日，省应急管理厅组织中煤科工集团重庆研究有限公司专家，对我县非煤矿山企业开展安全生产检查。我县高度重视此项工作，立即组织资规局等相关单位配合省专家检查组到辖区内的保亭新星德旺石料有限公司、海南保亭荣华实业有限公司开展督导检查。

专家组一行深入石场作业一线，认真听取企业负责人及安全管理人员工作汇报、详细查阅安全生产相关资料。在检查过程中发现，企业在作业过程中没有认真做好边坡管理；没有及时完善排土场安全设施；双重预防工作体系机制不够完善；安全警示标志配备不足；安全生产相关资料收集不全，档案整理凌乱。

针对检查中发现的问题及隐患，检查组要求企业要高度重视安全生产工作。提高思想认识，严格落实企业安全主体责任；要加强特种设备的日常安全监管，确保特种设备安全运行；完善应急预案并加强应急演练，确保有效处理突发情况；要完善各项安全管理制度，持续加大隐患排查的力度，为庆祝建党100周年营造安全稳定的环境。

●保亭黎族苗族自治县开展2021年应急救援队伍拉动演练暨技能大比武

为贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾等一系列重要指示批示精神和全省“三防”工作会议精神，进一步加强我县应急救援队伍建设，全面提升应急民兵队伍快速反应及抢险救援能力，完善应急救援协同机制，提高应急民兵队伍的综合素质，最大限度地降低灾害造成的伤亡和财产损失，维护社会和谐稳定。2021年6月21日至23日，保亭黎族苗族自治县2021年应急救援队伍拉动演练暨技能大比武在加茂镇红专水库成功开展。

本次拉练比武活动由县人民政府主办，县应急管理局承办，县人武部、县消防救援大队、县卫健委、各乡镇政府、县融媒体中心协办。海南省现代应急管理研究院教练团队进行各项救援技能讲解授课，参加此次拉练比武的对象为县人武部应急民兵连、乡镇应急民兵排147人、县应急管理局综合处置队，共计170余人。

    县应急管理局冯保华副局长主持活动启动仪式，县应急管理局陈家文局长作动员讲话，并针对保亭县应急救援队伍建设强调了几点内容：一、认清形势，统一思想，充分认识举办此次演练比武的重要意义。我省即将进入汛期，全力提升县应急救援队伍的救援技能水平是当前形势的需要；二、结合实际，学以致用，进一步加强基层应急救援队伍的建设。基层干部在防汛防风工作中是最直接、最靠前的指挥者，因此掌握防汛业务技能要领，为抗洪抢险决策提供依据，出现险情才能临危不乱，从容处置，最大限度减轻灾害；三、严肃纪律，务实求效，确保圆满完成拉动演练和技能大比武各项任务。各队员长期在基层一线，工作繁忙，能够集中到一起学习，机会实在难得，希望各队伍高度重视，加倍努力，全力以赴抓好技能学习，圆满完成拉动演练和技能大比武各项任务。

6月23日，经过两天的队伍拉练后，各应急救援队员分为7组开展技能大比武活动，此次比武活动考核内容为：一、橡皮艇装卸技能比武；二、应急救护技能比武；三、无动力舟艇驾驶比武；四、橡皮艇驾驶比武。现场增设水上抛投绳救援作为临时加赛科目。整个比武过程中由县消防救援大队与海南省现代应急管理研究院教练团队作为裁判组和监督组全程指导评分及现场安全保障。

所有比武科目结束后，由县应急管理局冯保华副局长作此次活动总结发言，并与县人武部、县消防救援大队、海南省现代应急管理研究院教练团队为获奖队伍颁发锦旗。

●保亭黎族苗族自治县开展自然灾害综合风险普查业务培训会

    2021年6月22日下午，在县气象局四楼会议室参加自然灾害综合风险普查业务培训会，会议由县应急管理局副局长陈灿强主持。首先由县第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组副组长、县应急管理局局长陈家文作重要讲话。陈家文指出，一是要认真贯彻落实国务院普查办电视电话会议精神，积极响应县第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组组长、县委常委、县政府常务副县长周洪杰所作的工作部署，进一步提升我县各级普查办业务能力，为全面开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作做好准备。认真做好普查业务培训工作，切实做到学有所用、学以致用。二是要提高认识，深刻领会本次培训的重要意义。

随后，省普查办技术专班试点负责人孙扬鹏同志对普查办各单位负责人和业务骨干开展业务培训。主要从自然灾害综合风险普查目标任务、具体内容、组织实施和普查办主要工作等4个方面进行了详细解读，并重点针对各部门的任务分工进行了详细解释。最后，普查办各成员单位就普查工作进行了工作交流，进一步提高了对普查工作的认识。

本次培训是保亭县自然灾害综合风险普查准备阶段一项十分重要的基础性工作，既是对我县普查工作任务的分解，也是县普查办对各牵头单位和责任单位的一次综合性业务培训。通过培训授课，切实增强了普查办成员单位、各乡镇负责人和工作人员对风险普查工作的认识，对开展全国第一次自然灾害综合风险普查工作有了更深刻的理解，为顺利开展工作提供了良好的基础，为保亭县自然灾害综合风险普查工作开好局、起好步起到了引领作用。

●保亭县多部门联合开展燃气行业安全隐患督导检查行动

为深刻汲取湖北省十堰市“6·13”燃气爆炸等近期事故惨痛教训，进一步提高政治站位，压紧安全生产责任，举一反三排查治理安全风险隐患，坚决遏制事故多发势头。6月21-24日县安委办、县住建局联合县综合行政执法局、县交通运输局、县公安局、县消防救援大队、县教育局、县旅文局、县市场监督管理局及技术支持单位保亭民生管道燃气有限公司等相关部门开展燃气行业安全隐患督导检查。

检查中，检查组重点督导排查燃气场站及管网设施设备安全运行情况、人员密集公共场所管道燃气安全使用情况、瓶装液化石油气安全运行及使用情况、燃气企业现场作业情况、城镇燃气应急管理工作情况，检查范围涉及学校食堂、小型餐饮场所、酒店、二级液化气充装站、三级液化气供应站及管道天然气供应站、管道天然气居民用气，设备和储存数量进行严格检查，如实记录检查情况和存在的问题，对于存在煤气罐存放超量、燃气管道老化、液化气阀门损坏、未加装燃气报警器、排风不畅、燃气间不规范、堆放杂物等问题的单位作出相应的整改措施，存在安全隐患共13处，已下达整改通知书，要求企业限期整改。并对单位负责人及从业人员进行燃气安全宣传教育。

●保亭黎族苗族自治县应急管理局开展“查堵点、破难题、促发展”动员部署会

根据《保亭黎族苗族自治县开展“查堵点、破难题、促发展”活动实施方案》（保委办〔2021〕23号）文件要求，2021年6月23日，在我局四楼大会议室开展“查堵点、破难题、促发展”动员部署会。

本次会议由党委书记、局长陈家文同志主持，党委成员、副局长冯保华、王李山、陈灿强同志以及全体干部职工参加本次会议，会上由党委成员、副局长王李山同志解读《保亭黎族苗族自治县应急管理局开展“查堵点、破难题、促发展”活动实施方案》，

最后由党委书记、局长陈家文同志最后强调，“查堵点、破难题、促发展”活动部署的三个基本要求：一、坚持问题导向。聚焦人民群众和企业最关心、最直接、最现实、反映最强烈的突出问题。二、坚持务求实效。干部下基层不能搞成形式主义。不要搞运动，不要定点定区域，不能层层陪同，不能扰民，不发通知。三、坚持统筹推进。县直机关及企业事业单位要结合自身职能职责和服务对象、帮扶对象诉求、分期分批安排好本单位干部下基层、下驻村点、下企业、下项目实地做好相关工作，同时注重与相关单位的联动、单位内部的协调，处理好下基层和日常工作的关系，不能一哄而上，影响基层工作。